Венецианская комиссия Совета Европы 20 июня разместила на своем официальном сайте заключение по закону Азербайджана «О медиа». Агентство развития медиа Азербайджана (MEDİA) представило в Венецианскую комиссию в письменном виде официальную позицию по вопросам, указанным в заключении, в письменном виде, некоторые из этих доводов нашли отражение в итоговом заключении в той или иной форме.
В агентстве заявили, законопроект неоднократно обсуждался с участием представителей СМИ и экспертов из разных слоев общества, а не с «избранными группами», как отмечается в заключении.
«В отличие от предыдущего соответствующего закона, в упомянутом законе «О медиа» к понятию журналистской деятельности демонстрируется более широкий подход, с учетом международного опыта, и он направлен на защиту профессиональной деятельности азербайджанских журналистов от ограничений не только внутри страны, но и за ее пределами. Закон создает условия для использования механизмов защиты субъектов медиа, деятельность которых направлена на территорию и население Азербайджанской Республики, а также обеспечивает выполнение журналистами в безопасных условиях своего профессионального долга в чрезвычайных ситуациях. Тогда как в заключении отсутствует элемент «насилие», поддержка призывов, направленных на нарушение территориальной целостности государства, ни в коем случае нами принята быть не может. Такой подход к стране, которая на протяжении многих лет являлась жертвой оккупационной политики и террора, территориальная целостность которой была нарушена, несовместим с верховенством права, журналистским профессионализмом и национальными интересами азербайджанского народа.
Как утверждается в заключении, трудностей в понимании требований закона относительно субъектов медиа (статья 26) нет. Статья 26 распространяется не на лиц, привлеченных к уголовной ответственности за нанесение ущерба какому-либо памятнику культуры, а на лиц, осужденных за тяжкие или особо тяжкие преступления, а также преступления против общественной нравственности, и в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики конкретно отражена данная категория преступлений (сексуальное насилие, расовая дискриминация, насильственные действия сексуального характера и т.д.).
Закон не исключает учреждения и финансирования иностранными лицами субъектов медиа. В таком случае лишь определяется доля в уставном капитале, а предоставление лицом информации агентству для деятельности в качестве субъекта печатного медиа и интернет-медиа носит чисто декларативный характер, и нет оснований приравнивать это к процедуре лицензирования.
При комментировании требований к включению журналистов в медиареестр упущен важный нюанс, а именно: реестр является для них добровольным, а какие-либо ограничения в отношении журналистов, не включенных в реестр, не являются предметом обсуждения.
После разъяснения круга недееспособных лиц и лиц с ограниченной дееспособностью Венецианская комиссия приняла подход агентства по этому вопросу.
Подробно изложено, что статьи 15.1.3 и 15.1.4 закона предусматривают не всю информацию о каком-либо преступлении, а только данные предварительного расследования, в результате чего подход Венецианской комиссии к этим статьям был выражен более адекватно.
К сожалению, представление некоторыми субъектами СМИ мнения, высказанного в заключении комиссии, вырвано из контекста, имеет целью ввести общественное мнение в заблуждение и является результатом предвзятого подхода к медиа-реформе в Азербайджане», – говорится в комментарии агентства.