Недра Афганистана бесконечно богаты природными ресурсами – от золота и драгоценных камней до меди и дефицитного лития. Кому после смены власти в стране достанется богатство, превышающее 1 триллион долларов по самым скромным оценкам? Таким вопросом задался журналист Русской службы BBC.
Автор пишет, что смена режима в истерзанной вековыми войнами стране в очередной раз поставила вопрос о том, сможет ли она наконец воспользоваться природными богатствами, человеческим капиталом и выгодным географическим расположением в центре Великого Шелкового пути, на перекрестке сухопутных торговых маршрутов в самой населенной части планеты. Представляем статью BBC с некоторыми сокращениями.
Советские и американские геологи утверждают, что горы и ущелья Афганистана, щедро усеянные маковыми плантациями и противопехотными минами, скрывают десятки миллионов тонн меди и бокситов, миллиарды тонн железной руды, а также золото, мрамор и прочие ценные ископаемые в избытке. Однако до сих пор Афганистану не удавалось выкопать и продать все это, а вырученные деньги потратить на повышение уровня жизни, медицину, образование и науку.
Индийские, британские, канадские и китайские инвесторы подписывали соглашения, но никто так и не начал добычу полезных ископаемых в стране. “Развитие частного бизнеса сдерживают проблемы с безопасностью и защитой частной собственности, политическая нестабильность, слабые государственные институты, неадекватная инфраструктура и повсеместная коррупция, – описывает афганский инвестклимат Всемирный банк. – Значительная доля производства, экспорта и занятости приходится на теневую экономику: наркотики, контрабанду и незаконную добычу полезных ископаемых”.
С уходом американцев и возвращением талибов к власти в Афганистане проблемы эти вряд ли рассосутся. Без зарубежного капитала новой афганской власти не обойтись.
Подробные карты месторождений полезных ископаемых составили еще советские геологи в 1960-х. Полвека они пылились в архивах, пока афганцы воевали между собой, с армией СССР, снова между собой, а потом с армией США и союзников. До строительства шахт и комбинатов дело не доходило. Медная и железная руда покоилась в земле. Добывали только лазурит, изумруды и рубины кустарным методом, намывали золото в ручьях. Всем этим занимались преимущественно талибы на неподконтрольной властям страны территории и вывозили контрабандой в Пакистан.
А основой экономики Афганистана все это время были не минеральные ресурсы, а опий-сырец. По оценкам ООН, на опиаты приходится около 10% всей экономической активности в стране, а объем их производства, экспорта и потребления вдвое превышает весь официальный экспорт всего остального из Афганистана. В итоге богатая природными ресурсами страна не играет никакой роли в поставках на мировой рынок меди или лития, зато обеспечивает 85% мировых поставок опия-сырца и героина.
Американцы за время 20-летней оккупации пытались создать условия для развития горнорудной промышленности. Они отрыли в архивах советские карты и на их основе начали готовить свои. За десять лет Геологическая служба США (USGS) собрала 40 терабайт данных и обучила афганцев обращаться с ними. Афганистан стал первой страной в мире, чья территория почти на 100% прозондирована при помощи гиперспектральной съемки, по результатам которой американцы выпустили 60 суперсовременных карт. В 2010 году USGS и Пентагон объявили: в недрах Афганистана содержится минеральных ресурсов почти на 1 триллион долларов. А может и больше, потому что оценка была дана в ценах того рынка, подавленного мировым финансовым кризисом, и не учитывала ни нефть, ни газ, ни литий – дефицитный металл для батарей к электромобилям, на которые ускоренно пересаживается весь развитый мир. В те годы интерес к литию только просыпался, и точных оценок афганских запасов сделать к отчету не успели. Но уже тогда американцы говорили, что первые прикидки открывают перспективы добычи лития в промышленных масштабах. А в одном из документов Минобороны США Афганистан даже окрестили “Саудовской Аравией лития”.
В годы американской оккупации средства появились – страну активно поддерживали доноры. Однако они выделяли деньги в основном на становление государства, восстановление инфраструктуры вроде дорог, энергетики и ирригации, и развитие наиболее ценного капитала в современной экономике – человеческого.
Деньги на разработку недр афганские власти должны были искать либо в казне, либо у крупных иностранных инвесторов. Некоторых даже удалось привлечь – это Китай и Индия, которые поспешили вложиться из соображений скорее политических, чем экономических. Индия подписалась под обещанием вложить 11 млрд долларов, потратила три – и теперь уходит ни с чем. У Китая меньше идеологических разногласий с талибами, но и китайский бизнес не готов рисковать миллиардами в условиях гражданской войны.
На “кладбище империй”, как называют Афганистан, закопаны несметные сокровища. Пока в стране нестабильно, им ничто не угрожает. Бесконечная война лишила Афганистан не только сырьевого благополучия. Афганистан десятилетиями рассматривали как транзитный коридор для поставок нефти и газа с каспийских месторождений в Азию, но планы остались на бумаге из-за проблем с безопасностью. Вслед за транспортом в топке войны сгорели перспективы и прочих отраслей афганской экономики – от туризма и сельского хозяйства до солнечной энергетики и торговли. Природа создала все условия для экономического бума в Афганистане. Но туризм и майнинг пока не развиты.
Два десятилетия Афганистан существовал на средства доноров при минимальном собственном заработке, а талибы – на средства от незаконной торговли наркотиками, сырьем и силой при незначительной помощи доноров. Ни один из предыдущих афганских режимов до сих пор не могли создать долгосрочной стабильной среды для привлечения гигантских инвестиций в разработку полезных ископаемых, а тем более заработать достаточно для промышленной добычи всего этого собственными силами.