«За последнее время в некоторых многоэтажных жилых домах Баку зафиксированы аварии лифтов, в результате которых, к сожалению, пострадали граждане. Каждое такое происшествие тщательно расследуется соответствующими органами, принимаются меры согласно требованиям законодательства. Однако необходимо отметить, что иногда в обществе и некоторых СМИ распространяются неверные мнения о причинах аварий лифтов и степени ответственности, а также искажаются вопросы, регулируемые законодательством». Об этом говорится в заявлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджана в ответ на статью «В Баку обвал лифтов. Что делать?», опубликованную на haqqin.az.
«Учитывая вышеизложенное, возникла необходимость разъяснения правил регистрации, эксплуатации и контроля за безопасностью лифтов в соответствии с действующим законодательством.
Так, лифты в многоэтажных зданиях перед вводом в эксплуатацию регистрируются в Агентстве по промышленной безопасности и горному надзору Министерства по чрезвычайным ситуациям. После установки лифтов лицензированная организация проводит соответствующие испытания (статические и динамические). Если результаты проведенных осмотров и других технических проверок положительные, лицензированная организация составляет акт готовности лифта к эксплуатации и передает его владельцу лифта или заказчику. После подготовки всех документов (включая соответствующие протоколы и акты) владелец лифта создает Комиссию для приемки лифта в эксплуатацию. В состав Комиссии должны входить следующие представители:
– владелец лифта или его представитель – председатель Комиссии;
– заказчик или его представитель;
– представитель организации, установившей лифт;
– ответственный за организацию технического обслуживания и ремонта лифта;
– представитель строительной организации;
– представитель Министерства по чрезвычайным ситуациям (Агентства).
После проверки всех документов и положительного результата Комиссия подписывает акт приемки в эксплуатацию. После подписания акта представитель Агентства делает соответствующую запись в техническом паспорте лифта и выдает разрешение (согласие) на его эксплуатацию.
Согласно закону «О технической безопасности», юридические и физические лица, эксплуатирующие лифты, должны соблюдать требования нормативных правовых актов и технических нормативных документов, обеспечивать соответствие своего персонала требованиям по технической безопасности и квалификации, а также другим требованиям закона, иметь нормативные технические документы, обеспечивать проведение экспертиз, диагностики, испытаний и общих проверок оборудования и технических устройств.
Кроме того, в соответствии с «Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов» владелец лифта должен своевременно обеспечивать его техническое обслуживание, поддерживать в исправном состоянии и обеспечивать его безопасную эксплуатацию. Для этого владелец лифта должен:
– назначить ответственного за организацию технического обслуживания и ремонта лифта;
– назначить электромехаников, операторов лифтов;
– организовывать периодические проверки, техническое обслуживание и ремонт лифтов;
– обеспечивать обучение и регулярную проверку знаний обслуживающего персонала;
– обеспечивать обслуживающий персонал производственными инструкциями, а ответственных лиц – должностными инструкциями.
Согласно «Правилам устройства и безопасной эксплуатации лифтов», лифты после ввода в эксплуатацию должны подвергаться периодическим техническим осмотрам не реже одного раза в 12 месяцев владельцем или эксплуатирующим их юридическим или физическим лицом. Целью такого осмотра является обеспечение безопасной эксплуатации лифта и соответствие требованиям Правил. Во время осмотра лифт должен проходить проверку на соответствие требованиям Правил, осмотр и статические и динамические испытания.
Периодические технические осмотры и испытания лифтов должны проводиться специализированными лицензированными организациями на основании договора с владельцем лифта или эксплуатантом.
Задача Министерства по чрезвычайным ситуациям (Агентства) – контролировать соблюдение указанных требований законодательства и требовать их выполнения. В соответствии с Положением об Агентстве, оно осуществляет государственный контроль за соблюдением требований технической безопасности на объектах с потенциальной опасностью, дает письменные указания (решения) по устранению выявленных нарушений.
Проверки Агентства проводятся в соответствии с законом «О регулировании проверок в сфере предпринимательства и защите интересов предпринимателей» на основании выписки из Единого реестра министерства юстиции и с предварительным уведомлением предпринимателей.
Как видно из вышеизложенного, ответственность за безопасную эксплуатацию лифтов лежит на владельцах лифтов или эксплуатирующих их лицах.
Министерство по чрезвычайным ситуациям (Агентство) осуществляет контроль за соблюдением требований по безопасной эксплуатации лифтов, регулярно информирует эксплуатирующих лиц о необходимости соблюдения требований через уведомления, требует устранения нарушений законодательства при проведении проверок, и применяет соответствующие меры ответственности при наличии признаков административного правонарушения. В случае выявления угрозы жизни людей, и невозможности устранения ее на месте, эксплуатация лифта приостанавливается, и лифт опечатывается», — отмечается в заявлении.