В рамках ВЭФ на сессии “Цифровые монополии и киберугрозы. Столкновение платформ и государств” обсудили вопросы монополизации цифровых рынков со стороны глобальных платформ и соблюдения ими местного законодательства.
Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максим Паршин рассказал о позитивном влиянии платформ и экосистем на отрасль, но обозначил необходимость действовать аккуратно: “У нас есть собственные конкурентоспособные платформы и экосистемы, которые на нашем рынке без какого-либо давления со стороны государства успешно конкурируют с глобальными гигантами. Нам, главное, дополнительными мерами регулирования не разрушить этот баланс, мы не должны вводить какое-то регулирование, которое ударит в первую очередь по отечественным игрокам рынка, этого нужно избежать! Мы говорим о выравнивании условий ведения бизнеса. Ведь, например, если посмотреть на эффективную налоговую ставку глобальных гигантов и российских компаний, у нас будет в несколько раз выше”.
Максим Паршин также отметил, что когда речь идет о регулировании платформ, то необходимо исходить из того, что есть платформы глобальные и есть платформы российские. Всего три страны могут сказать, что имеют глобальные и локальные платформы – это США, Китай и Россия. Максим Паршин акцентировал внимание на необходимости скорректировать возможности налогового маневра и рассказал об инициативе распространить льготы на выручку, получаемую ИТ-компаниями на внешних рынках.
Член комитета Государственной Думы Федерального Собрания России по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин акцентировал внимание на несомненном праве государств использовать регуляторные меры: “Безусловное право государств – это адаптация своих норм морали, национального культурного кода, своих законодательств к новой среде. Сегодня страны-цифровые лидеры с разной степенью эффективности подбирают ключи к новой индустрии. Наше ИТ-законодательство должно быть антимонопольным по духу, то есть в нем должны быть предохранители от монополизации наших ИТ-рынков со стороны прежде всего американских и китайских компаний”.
Антон Горелкин также пояснил, что принятый летом этого года закон о “приземлении” зарубежных ИТ-гигантов не подразумевает строительство представительства компании в стране, а создает единую систему для работы иностранных участников рынка в рамках российского законодательства. Антон Горелкин подчеркнул, что российское ИТ-законодательство должно быть “антимонопольным по духу”, и государство не заинтересовано ни в блокировках, ни в ограничениях зарубежных ресурсов, основной интерес заключается в создании равных условий для всех игроков отрасли, прозрачности, безопасности граждан, беспрекословном соблюдении прав россиян западными площадками.
Директор АНО “Центр компетенций по глобальной ИТ-кооперации” Вадим Глущенко добавил: “Растущее влияние глобальных цифровых платформ на все сферы нашей жизни, их попытки конкурировать с государством неизбежно создают запрос на определение новых правил игры. В этих условиях мировым трендом стало формирование регулятивных норм, способных обеспечить выполнение этими платформами национального законодательства тех стран, в которых они работают и получают прибыль”.
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Петр Иванов отметил, что формируется совершенно новая ситуация, когда цифровые платформы не спрашивают, что нужно потребителю, а формируют мнение потребителя, его сознание, и часто это формирование переходит в манипулирование, что на самом деле опасно для общественной цифровой безопасности.
Тему безопасности в интернете затронул и первый заместитель генерального директора АНО “Диалог Регионы” Кирилл Истомин: “У нас есть большой опыт, связанный с функционированием Информационного центра по мониторингу ситуации с коронавирусом, который был создан на базе “Диалога” в прошлом году. Мы фиксирум и следим за фактами распространения на платформах в соцсетях недостоверной информации. С начала года зафиксировано более 600 тем фейков, за весь прошлый год – это около 4 тысяч тем, не говоря уже о количестве сообщений. “Диалог” много внимания уделяет работе с недостоверными сообщениями, и на этом фоне большое взаимодействие именно с платформами выстроено по опровержению и частичному удалению фейков. Мы видим и готовы говорить о том, что никаких системных решений в этом направлении не существует, есть большая проблема, что реакция на недостоверные информационные поводы зависит только от позиции платформы. Сейчас алгоритмы взаимодействия выстраиваются практически ситуативно, в ручном режиме. Отсутствует нормативное регулирование в этой части и системные подходы”.
При этом вопрос работы с фейками остро стоит и на мировом уровне. “Кибербезопасность стала очень важным термином в вопросах безопасности. Многие страны столкнулись с потоком фейковых новостей – это очень важная проблема, которая касается государственного управления. Институты ООН активно призывают страны к участию в диалоге и обмену опытом работы с недостоверной информацией. Мы являемся глобальным сообществом и должны работать вместе, чтобы удостовериться в том, что интернет будет отвечать всем нашим интересам”, – сказал старший сотрудник по управлению и государственной службе департамента по экономическим и социальным вопросам ООН Вай Мин Квок.
Низкий уровень безопасного поведения в интернете среди россиян и выросший за последнее время запрос общества на обучение цифровой грамотности выявило исследование “Диалога” в рамках Индекса готовности общества к цифровизации, который был анонсирован генеральным директором АНО “Диалог” Алексеем Гореславским в прошлом году на IGF и представлен начальником отдела социологии АНО “Диалог” Еленой Удаловой в этом году на ВЭФ. Россия на 27 месте среди 51 исследованной страны по уровню готовности общества к процессам цифровизации.
При этом Вай Мин Квок отметил высокий рейтинг России по оценке ООН цифрового развития всех стран организации – из 193 государств Россия занимает 36 место.
Участники дискуссии сошлись в позиции, что сотрудничество цифровых платформ и экосистем с государствами – единственный верный путь развития в условиях необходимости противостоять общим киберугрозам и объединить усилия по противодействию фейкам.