В последние годы многие страны призывают к реформированию Организации Объединенных Наций (ООН), ссылаясь на неравенство и несправедливость и обращая внимание на тот факт, что в Совете Безопасности ООН (СБ ООН) право вето имеют только 5 стран.
Работа по реформированию ООН началась в 1993 году с создания в рамках Генеральной Ассамблеи рабочей группы по открытому участию. В 2009 году эта группа была преобразована в формат межправительственных переговоров.
Несмотря на то, что в рамках реформы есть вопросы, по которым члены ООН в целом согласны, у разных групп есть разногласия по количеству членов СБ ООН, постоянному членству и праву вето.
Корреспондент АА составил подборку реформ, предусматривающих некоторые изменения в системе ООН, и предложений межправительственных групп, которые вынесли эти инициативы на повестку дня.
– Реформа ООН – сложный процесс
В соответствии со статьей 108 Устава ООН, законопроект о реформе должен быть одобрен 2/3 голосов членов Генеральной Ассамблеи ООН.
Затем этот законопроект должен быть также принят в национальных парламентах. Также одним из требований является присутствие на сессии Генеральной Ассамблеи всех 5 постоянных членов, даже если они голосуют против.
– Члены группы G4 добиваются членства в СБ ООН
Группа G4, в которую входят Бразилия, Германия, Индия и Япония, также выступает за реформирование ООН. В совместном заявлении группы в марте 2023 года было предложено увеличить число мест в СБ ООН до 25 или 26.
Группа требует нового постоянного членства для 6 стран, включая себя, и временного – для 4 членов.
В случае принятия в СБ ООН G4 предлагает новым постоянным членам отказаться от права вето как минимум на 15 лет.
– Африканская группа добивается постоянного членства в СБ ООН для африканских стран
Африканская группа, состоящая из 54 членов, также предложила сформировать СБ ООН в составе 26 человек, в котором 4 места отводятся 2 постоянным и 2 временным африканским государствам.
В числе других постоянных членов должны быть 2 представителя Азии и по 1 представителю Латинской Америки и Западной Европы, или «группы других государств».
В то же время временное членство предлагается предоставить по одной стране из Азии, Восточной Европы и Латинской Америки или Карибского бассейна.
Представители этой группы выступают против права вето, утверждая, что если оно останется в силе, то им тоже должно быть предоставлено такое право.
– Китай и Россия обеспокоены доминированием Запада в СБ ООН
Китай, утверждает, что членство СБ ООН не сбалансирован между Севером и Югом. Пекин желает, чтобы в нем участвовали страны Азии, Африки, Латинской Америки и арабские страны.
Россия, в свою очередь, выступает за расширение СБ ООН за счет стран Азии, Африки и Латинской Америки.
– Группа L.69 хочет предоставить постоянное членство всем регионам
Другая группа L.69 состоит из 32 стран. Среди них Боливия, Ямайка и Папуа-Новая Гвинея. Эта группа также выступает за увеличение числа членов СБ ООН.
L.69 требует ротационного членства в СБ ООН для малых островных развивающихся государств, которые составляют около 20% государств-членов ООН.
Группа также выступает за предоставление постоянных мест в СБ ООН странам Африки, Азии, Латинской Америки, Карибского бассейна, Западной Европы и «группе других государств».
– Группа арабских государств против права вето 5 стран
Арабская группа стран-членов ООН также поддерживает предложения по реформе. Она выступает за предоставление арабским странам права постоянного членства в СБ ООН в случае его расширения.
Группа выступает против права вето 5 постоянных членов СБ ООН, особенно в кризисных ситуациях, имевших место в арабской географии за последние 80 лет.
– Группа «Союз за консенсус» предлагает увеличить состав СБ ООН до 26 членов
Группа «Союз за консенсус», в которую входят такие страны, как Аргентина, Италия, Испания, Канада, Мексика, Пакистан, а также Китай и Индонезия в качестве наблюдателей, также призывает к реформированию СБ ООН.
Согласно предложению этой группы, число членов СБ ООН увеличивается до 26, при этом сохраняется статус 5 постоянных членов. 20 временных членов Совета избираются Генеральной Ассамблеей сроком на 2 года.
Из 20 временных членов 6 будут избраны от Африки, 5 – от Азии, 4 – от Латинской Америки и Карибского бассейна, 3 – от Западной Европы и 2 – от Восточной Европы.
«Союз за консенсус» также объявил, что готов поддержать систему, при которой временные члены Совета могут быть переизбраны.
– Сильная Генеральная Ассамблея
Постоянные члены СБ ООН не представляют мусульманское население численностью около 1,5 млрд. человек и африканские страны численностью 1,2 млрд. человек. Европа, составляющая около 5% населения Земли, представлена в Совете двумя постоянными членами.
Согласно взглядам, выраженным в книге президента Реджепа Тайипа Эрдогана «Возможен более справедливый мир», Турция стремится предотвратить неравенство, чтобы ООН работала на благо мира во всем мире.
Реформа также направлена на то, чтобы сделать ООН подотчетной. Эрдоган затрагивает этот вопрос в своей книге, отмечая: «ООН должна быть привлечена к ответственности за то, что вовремя не приняла своевременных мер перед лицом кризисов».
Структура Совета Безопасности также не позволяет обеспечить подотчетность, что ведет к углублению несправедливости и неравенства в ООН.
По мнению Турции, ООН путем укрепления Генеральной Ассамблеи должна стать более демократичной и подотчетной.
Предложение, содержащееся в книге, предусматривает укрепление Генеральной Ассамблеи, отмену постоянного членства в СБ и права вето. СБ ООН предлагается исполнять функции исполнительного органа и реализовывать решения, принятые Генеральной Ассамблеей, которой отводятся законодательные функции.
Согласно этому предложению, Совет Безопасности будет избираться из числа государств-членов на определенный срок. Члены Совета не будут иметь права вето.