Вероятность того, что тихоокеанское островное государство Тувалу может в течение 100 лет уйти под воду из-за изменения климата ставит под угрозу «государственный статус» страны с точки зрения международного права.
Повышение уровня мирового океана – одно из последствий изменения климата, из-за которого небольшому островному государству Тувалу с численностью населения более 11 тыс. человек грозит полное затопление.
Тувалу включает девять островов, шесть из которых – атоллы. Ученые прогнозируют, что к 2100 году 95 процентов территории страны окажется под водой из-за приливов.
Чтобы сохранить уникальную историю и культуру страны, правительство крошечного государства площадью 26 кв. км решило создать ее цифровую копию.
Таким образом, Тувалу станет частью метавселенной, используя технологии дополненной (AR) и виртуальной реальности (VR).
Тувалу работает над созданием цифровых паспортов для защиты своих границ в виртуальном мире, а также для того, чтобы правительство могло продолжать свою деятельность.
Эти паспорта позволяют гражданам участвовать в выборах и референдумах, регистрировать рождения, смерти и браки, а также осуществлять многие другие официальные процедуры в цифровом формате.
– Проект «Цифровая нация»
Впервые о проекте под названием «Цифровая нация» объявил министр иностранных дел Тувалу Саймон Кофе на 27-й Конференции сторон (КС-27) Рамочной конвенции ООН об изменении климата, состоявшейся в Египте в 2022 году.
Проект «Цифровая нация» предполагает создание виртуальной копии островов, а также сохранение культурного наследия страны.
В 2023 году Кофе выступил с заявлением, в котором призвал граждан присылать эмоциональные истории, праздничные танцы, голоса своих детей и воспоминания, чтобы создать архив, «призванный нести дух Тувалу».
– Первое в мире соглашение о миграции, вызванной изменением климата
Существует также соглашение о том, где будут жить граждане, если территория Тувалу уйдет под воду.
Соглашение «Союз Фалепили» между Австралией и Тувалу является первым в мире документом о миграции, вызванной изменением климата. Пункт соглашения о «достойной мобильности» предоставляет жителям Тувалу возможность мигрировать в Австралию поэтапно.
В связи с этим возникает вопрос о том, как правительство Тувалу, стремящееся сохранить свое существование в цифровой среде, может сохранить свою власть и суверенитет на территориях других стран.
Помимо этого, потеряв свою территорию, Тувалу также рискует потерять свой статус государства в соответствии с международным правом.
Согласно международному праву, одним из условий существования государства является наличие «определенных территорий».
В этой связи правительство призывает страны признать Тувалу как государство, даже если оно потеряет территорию из-за изменения климата.
О том, как может сложиться дальнейшая судьба Тувалу в «цифровой среде» агентству «Анадолу» рассказали профессор Оксфордского университета и писатель Гай С. Гудвин-Гилл и профессор Австралийского национального университета Дональд Ротвелл.
– Правовой статус страны зависит от подхода других государств
Профессор Гай С. Гудвин-Гилл заявил, что конец существования страны как «государства» будет зависеть от подхода других стран.
«Если территория становится непригодной для проживания, люди могут переехать в другую страну. При этом правовой статус страны зависит от подхода других государств», – пояснил он.
Гудвин-Гилл напомнил, что пока еще не существует международной правовой базы, определяющей существование «цифровой страны», но цифровизация становится все более распространенной.
«Цифровизация становится все более распространенной как часть коллективной идентичности. Вот почему мы считаем, что именно государства будут все больше признавать цифровизацию», – отметил он.
Профессор также напомнил, что Австралия предложила эвакуировать жителей Тувалу и предоставить им гражданство перед тем, как его территории уйдут под землю.
«Но этого недостаточно для народа Тувалу, поскольку они хотят сохранить свою самобытность и сами осуществлять управление», – продолжил он.
– Статус граждан Тувалу в Австралии остается неопределенной
По словам Гудвина-Гилла, будет ли для граждан Тувалу выделена какая-либо «автономия» в Австралии, пока неизвестно.
Пока неизвестно, как Тувалу сможет продолжить свое существование в рамках законов другой страны, и как будут решаться вопросы, по которым не сходятся мнения двух правительств, сказал он.
«Согласно положениям иммиграционного законодательства, каждый человек, проживающий в Австралии, подчиняется законам страны, в которой он проживает. Необходимо достичь соглашения между гражданами Австралии и Тувалу по таким вопросам, как развод, опека над детьми, права собственности, смерть и болезнь»,- пояснил профессор.
Гудвин-Гилл отметил, что неопределенность относительно правового статуса граждан Тувалу в Австралии после их возможной миграции будет разрешена в результате переговоров между сторонами.
Он пояснил, что Декларация о преемственности государства и защите людей перед лицом повышения уровня моря, вызванного изменением климата, подписанная странами-членами Форума тихоокеанских островов в 2023 году, защищает права людей, перемещенных в результате изменения климата.
Государства, которым грозит затопление, защищены международным правом, отметил профессор.
Гудвин-Гилл подчеркнул, что благодаря этой декларации проблемы стран, находящихся под угрозой исчезновения из-за изменения климата, стали более заметными для международной общественности.
– Тувалу может стать прецедентом
Существует много вопросов и опасений по этому поводу, сказал Гудвин-Гилл. «Тувалу подает пример, которому другие страны могут последовать в будущем. Я думаю, что это может повлиять на остальной мир», – добавил он.
Также Гудвин-Гилл подчеркнул необходимость участия правительств других стран мира в поиске соответствующих решений для тех, кто будет перемещен из-за последствий изменения климата.
– Пока это сложновыполнимое с точки зрения международного права решение
Ротвелл также напомнил, что, согласно международному праву, государство должно иметь «определенную территорию, постоянное население, правительство и способность участвовать в международных отношениях». Он отметил, что в истории есть примеры, когда государства могли распадаться или их границы могли меняться в результате различных событий, включая войны и конфликты.
Случаев потери государством своей территории в результате изменения климата пока не было, однако история насчитывает примеры, когда государство теряло свою территорию в результате стихийных бедствий, таких как таяние ледников в результате землетрясений или вулканической активности, говорит он.
Ротвелл также затронул трудности, с которыми столкнутся жители Тувалу в вопросе сохранения своего суверенитета и власти на территории другой суверенной страны после их возможной миграции в Австралию.
«Население (Тувалу) меньше, чем население городов и даже некоторых деревень в Австралии или Турции. Поэтому оцифровка всех правительственных записей для этого небольшого государства не такая большая проблема, как для таких больших стран, как Турция или Австралия», – сказал австралийский профессор, комментируя проект «Цифровая нация».
Говоря о будущем статусе Тувалу, как государства, он выразил убежденность в том, что мировое сообщество, включая ООН, далеко от решения этого вопроса в соответствии с международным правом.